伴隨著上海增值稅擴圍試點改革逐步推進，不僅國內多個城市紛紛提出參與試點的方案，諸多尚未被納入試點范圍的服務業企業也在期待盡快“擴圍”。
《第一財經（微博)日報》記者從相關專業人士處獲悉，北京有望成為繼上海之后第二個實施試點的城市，“北京可能于今年7月1日開始試點改革，或不晚于第三季度�！�
此前，上海方面希望通過率先實施營業稅改增值稅（下稱“營改增”）試點，在上海形成政策“洼地”，推動服務業發展。
但在一次內部通報會上，上海市市長韓正表示：“一個地區的試點，不可能時間很長，我們也不要期待有很多企業遷移落滬，現在全國各地也都紛紛向國家財政部和稅務總局提出申請試點�！�
地方政府的動力
上述專業人士透露，目前，除北京外，深圳、江蘇、天津、重慶等地也已經提出參與試點方案。這也意味著新一輪“營改增”試點將有望提速。
不過，接近北京市財政系統的一位人士對《第一財經日報》表示，北京的試點方案將和上海一樣均會由財政部、國稅總局公布，試點范圍和啟動時間要看財政部、國稅總局的安排，地方政府無權決定。
中國社會科學院財經戰略研究院研究員楊志勇在接受本報記者采訪時表示，在“營改增”這一試點中，地方政府的動力比較大，很多地區申請試點都是地方政府在推動。這表明地方政府不再像過去那樣僅僅關注財政收入的短期利益，而且更具有注重投資吸引力的長遠眼光。
按照試點方案，“營改增”對地方來說非常重要的利好是，試點納稅人改為繳納增值稅后，其開具的增值稅專用發票不僅可以由試點地區的增值稅一般納稅人抵扣，也可以由非試點地區的增值稅一般納稅人抵扣，這無疑將增強試點地區對企業的吸引力。
楊志勇對此早有預測，他去年底對本報記者表示，雖然增值稅改革難度非常大，但如果試點之后導致試點周邊地區“叫苦連天”，那這一試點也可能會在今年加快推廣步伐。
行業“擴圍”
不僅地方政府想加入試點行列，部分沒被納入的行業也希望試點能“擴圍”。
此次上海試點，選擇了與制造業密切相關的部分行業，覆蓋范圍為“1 6”，即交通運輸業（包括陸路運輸、水路運輸、航空運輸、管道運輸），部分現代服務業則包括研發和技術、信息技術、文化創意、物流輔助、有形動產租賃以及鑒證咨詢這六個領域。 但普華永道中國流轉稅業務合伙人李軍此前就曾對本報記者表示，很多未被納入試點領域的企業，希望能夠盡快受益于試點政策“擴圍”。
8日下午，上海市國稅局局長顧炬在 “2012年上海商務情況通報會”上也表示：“很多企業詢問我，為什么這次金融業沒有納入試點，我想隨著試點的逐步深入，也很快會納入試點范圍�！�
目前，上海“營改增”的試點范圍暫不包括建筑業、郵電通信業、銷售不動產、金融保險業等行業，以及餐飲、娛樂等服務業。
本報記者從消息人士處獲悉，上海正在對郵電通信業、金融保險業以及其他生活性服務業稅負情況進行相關研究，上述三個行業已經納入時間表，有望在半年后啟動“營改增”試點。 但是，李軍也表示，有些行業相對條件成熟，難點問題可以解決，可以盡快納入試點，而有些行業，比如金融業，所涉及的業務性質各有不同，金融產品也較多，相對其他行業更具復雜性，可能將在試點逐步趨于成熟時涉及。
北京方面，上述專業人士表示，目前北京正在抓緊制定試點相關方案，嘗試全部行業都參與“營改增”試點。但他預計，最終的結果應該整體上與上海試點方案保持一致，只是具體行業可能會有一些變動。 |
